中国涂料发展：政策和市场双轮驱动 粉末涂料行业转型升级

十八大以来，习近平主席反复强调“绿水青山就是金山银山”，李克强总理在2017年《政府工作报告》中要求全面推进污染源治理。国家、地方、行业密集出台了一系列法律、法规、政策、标准，环境保护受到前所未有的重视，顶层设计初步完成，环保工作的重心是绿色，以产业结构调整和生产方式改变来加快产业绿色化进程的发展步伐。 

从法律层面来看，2015年颁布的《环保法》给出了按日处罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、信息公开等极严厉的措施。2016年分布的《大气污染防治法》涉及生产和销售环节VOC限值，鼓励推广低毒、低VOC有机溶剂的使用，明确大气质量改善目标和完成情况的考核对象、办法及考核结果公开的要求。2018年颁布的《环境保护税法》要求，现行缴纳排污费的污染因素，按“费改税”规定，依法缴纳环保税，将44种大气污染物质列入征收清单。

从国家政策规划层面来看，2015年《涂料消费税》实施，增加了高VOC含量涂料的成本。同年发布了《挥发性有机物排污收费》政策，在石油化工和包装印刷行业先试行VOC排污费，但随着2018年1月1日环境保护税的实施，以税代费，挥发性有机物排污费全面停止。2016年发布的《重点行业挥发性有机物消减行动计划》要求到2018年低VOC涂料比例占60%。2017年3月，环保部发布《危险废物排除管理清单》(征求意见稿)，以完善固体废物分组管理体系，降低企业鉴别费用，提高管理效率。2017年9月14日环保部公布了《十三五挥发性有机物污染防治工作方案》，规定了7大重点VOC治理的表面涂装行业的低VOC涂料的使用比例。2017年11月6日，环保部审议并原则通过《排污许可管理办法(试行)》，推动排污许可制实施；2017年12月5日，发改委、工信部发布了《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》，要求新建化工项目须进入合规设立的化工园区。

从标准层面看，2017年多项标准或规范相继制定和发布。 《热固性粉末涂料后混合设备》行业标准于2017年4月1日开始实施。《钢筋防腐用粉末涂料》行标于2017年完成报批。《绿色产品评价 涂料》国家标准于2017年10月底完成了报批工作，并于2018年7月1日开始实施。

2018年是中国涂料行业发展中具有分水岭意义的一年，政策和市场的双轮驱动，用环保倒逼涂料企业升级转型，随着环保新政的实施，环境治理力度的加大，一批环保不达标的企业被限产、关停或整改，同时也加快了涂料业的结构优化和升级转型，促进涂料业的整体发展水平。借助科技促使企业转换发展动力、转变发展方式，迈向产业中高端，以实现更高质量、更高层次的绿色发展。 

另据相关信息，2017年至今中国涂料企业关停3000家左右，咱们不去考量数据的真实性，从粉末专委会调研的情况看，被关停的绝大部分企业主要还是溶剂型涂料生产企业，至于粉末涂料生产企业，企业总量上还处于上升趋势。